競標保證金是什么意思

履約保證金和履約保函的區別如下： 履約保函具體指的就是應勞務方以及承包方的請求，銀行金融機構向工程的業主方做出一種履約保證承諾，如果勞務方和承包方在日后并沒能夠按時按量的完成所承建的工程，那么銀行將會向業主方支付一筆約占合約金額5%到10%的款項，履約保函有著一定的格式限制，同時也有著一定的條件。 履約保證金指的就是工程發包人為了防止承包人在合同執行過程當中違反合同當中的規定，并且你也不給發包人造成的經濟損失，其形式有履約擔保金以及履約銀行保函和履約擔保書三種履約擔保金可以用于保兌支票以及銀行匯票或者是現金支票，額度為合同價格的10%。 履約保證金和履約保函之間的區別就是履約保函在辦理的時候手續非常的繁瑣，但是在保函當中會有一個明確的有效期，在到了這天之后，乙方的錢就會自動從銀行獲得自由，而不需要甲方同意或者是不同意，但是履約保證金就有著非常大的不同，在到了約定的時間之后，乙方需要找甲方要這一筆資金，在國內現在的情形之下，能夠順利的要回原保證金是比較困難的，而且甲方也一定會有很多的借口來推脫，無形當中就會增加了乙方的投入資本。因此雙方選擇履約保函是一個比較明智的選擇。

投標擔保是指由保證人為投標人向招標人提供的，保證投標人按照招標文件的規定參加招標活動的擔保。投標人在投標有效期內撤回投標文件，或中標后不簽署工程建設合同的話，由擔保人按照約定履行擔保責任。而投標保證金就是投標擔保的一種擔保方式，這種方式是用保證金的形式來運作的。

疫情當前，為避免或減少因招投標工作造成的人員非必要聚集和流動，加快推進招投標全流程電子化，將招標、投標、開標、評標、定標等工作移至線上進行是當務之急。如今在工程建設領域，招投標電子化應用方式較多，包括網絡投標、網上發布招標信息及公示信息等。此前的2月3日，中國招標投標公共服務平臺也發布《關于做好新型冠狀病毒防控期間依法必須招標公告和公示信息發布工作的通知》，要求疫情期間招投標信息采取電子形式核驗發布：各發布招標公告及公示信息市場主體可以通過平臺對接交互發布或通過發布工具直接發布。與此同時，建設工程招投標電子化應用也存在較多問題，包括規范性缺位、適用性不足等。此次發改委在應對疫情的緊急通知中強調大力推廣電子保函替代現金保證金，便針對投標保證金電子化應用不足的欠缺，致力于擴大電子保函應用范圍，充分發揮其新興優勢。

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電子保函替代現金保證金，多方共贏

電子保函作為現金保證金的替代形式，能夠實現“投保人、保證人、監管人”三方共贏。以當前發展較為迅猛的電子投標保函為例：

對于投保人而言，一方面其資金成本能夠顯著降低：相對于需滯留在公共資源交易中心短則數周、長則數月的投標保證金，保函僅需一次繳納數額為保證金額1%左右的費用，資金壓力相對減少。另一方面，其時間成本也將全面縮減，企業“一次都不用跑”即可在線提交、在線查核，也避免了前往公共資源交易中心排隊繳納現金保證金可能帶來的信息泄露隱患。對于保證人而言，一方面其信用風險轉移功能將得到更大程度的發揮：通過核驗投保人繳費賬戶信息與公共資源交易中心提供的投標人備案基本戶信息，保證人能夠掌握圍標串標線索。另一方面，電子保函具有的全程電子留痕特征能夠幫助保證人積累交易數據，并在此基礎上形成保證大數據，進一步優化承保篩查、保后風控等工作。對于監管人而言，一方面保函管理部門可在線完成保函的審查、記錄、保存，保函集中管理、統一代收退工作的效率明顯提升。另一方面，電子保函對于解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標等招標投標領域的突出問題大有裨益：如2019年8月，福建省福州市馬尾區公共資源交易服務中心上線了全國首個電子保函監管輔助系統，將電子保函交易信息納入監管輔助系統，為打擊違法違規投標行為提供線索。更大范圍來看，近年來在招標采購場景下，我國年均投標次數達3000萬次，保證金規模達2萬億元以上。在電子招投標進程逐漸加快的當下，電子投標保函也將迎來更廣闊的空間。

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電子保函替代現金保證金，與時俱進

2016年國務院辦公廳發布《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》提出“轉變保證金繳納方式”后，保函替代保證金的工作逐步開展。后值《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019 年）》發布，電子保函替代投標保證金的工作思路逐漸明晰。

2017年，福建龍巖、廣東東莞等地先后在投標保證金中推行電子保函，范圍涉及公共資源交易、房屋建筑和市政基礎設施工程建設。2018年，四川達州、內蒙古包頭、寧夏固原、四川樂山等城也先后啟用投標保證金電子保函，類型涵蓋銀行保函、擔保保函與保險保函，發展速度逐漸加快。至2019年，全國已有數十個城市的公共資源交易中心啟用了包含三類保函業務的投標保證金電子保函系統，業已上線的電子保函系統也發展出三種運行模式：以國有銀行電子保函系統為代表的專線直連模式、以國有保險公司為代表的自建標準接口模式、以專業技術機構為代表的第三方獨立平臺模式。其中，前兩者屬于公共資源交易平臺直接與各金融機構保函系統對接的“1+N”模式，后一種屬于公共資源交易平臺首先與第三方平臺對接、而后通過第三方平臺與各金融機構對接“1+1+N”模式，能夠依托專業第三方平臺的技術優勢升級迭代。

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電子保函替代現金保證金，大勢所趨

2019年6月《住房和城鄉建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》提出的“積極發展電子保函”，全面開啟了電子保函時代。在保證金的電子保函化進程中，投標保證金一馬當先：我國的建設工程電子保函模塊最早應用于投標保證金管理系統；發展至今，電子投標保函的應用也最為廣泛。投標保證金的電子保函化進程，無疑將推動各類電子保函替代現金保證金。2019年9月，廣東深圳推出線上分離式保函系統，實現了履約、預付款等保函品種的電子化。當日該系統成功開立的全國首單線上履約保函，也是全國針對民營中小建筑企業的首筆線上分離式保函。同月，浦發銀行北京分行的“在線農民工工資保函業務”正式開辦，企業在網銀端提交業務申請即可辦理。當然，相對電子投標保函的欣欣向榮，履約保證金、質量保證金、農民工工資保證金則囿于保證期限長、電子風控難等客觀限制，其保函的電子化發展仍較為緩慢。未來，隨著工程擔保體系的進一步完善，隨著線上業務審批、智能風險審查的進一步發展，各類保函的電子時代必將呼嘯而至。

疫情結束終有時，電子保函的發展卻不會止步。工程建設招標投標的“全流程電子化”已勢不可擋，《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》提出的“利用第三方電子商務系統，開展物資設備采購和勞務分包”也大力推動建筑交易部分環節的電子化進程，工程保函全面電子化必是大勢所趨。

投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。投標保證金辦理流程也就是說，投標人保證其投標被接受后對其投標書中規定的責任不得撤銷或者反悔。否則，招標人將對投標保證金予以沒收。從國外通行的做法看，投標保證金的數額一般為投標價的2％左右。對于未中標的投標保證金，應當在發出中標通知書后一定時間內，盡快退還給投標人。 銀行保函，又稱保證書，是指銀行、保險公司、擔保公司或擔保人應申請人的請求，向受益人開立的一種書面信用擔保憑證，保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時，由擔保人代其履行一定金額、一定時限范圍內的某種支付或經濟賠償責任。

《招標投標法》 沒有提及投標保證金，只有履約保證金，《政府采購法》也沒有提及。 投標保證金是為有可能出現的招標失敗而設立的，也為了制約不嚴肅的投標行為，但并非交納了投標保證金就不會出現不良投標行為。有時候，供應商權衡利弊、損失后，最終還是會中途退出的。 并非所有項目都需要交納投標保證金，看項目性質和需要與否，但從慣例來講，交納是一個基本規則。

招標人將對投標保證金予以沒收、一定時限范圍內的某種支付或經濟賠償責任、保險公司，又稱保證書，向受益人開立的一種書面信用擔保憑證。

銀行保函、擔保公司或擔保人應申請人的請求。從國外通行的做法看，以一定金額表示的投標責任擔保投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時。對于未中標的投標保證金，應當在發出中標通知書后一定時間內。否則，是指銀行，盡快退還給投標人。 投標保證金辦理流程也就是說，由擔保人代其履行一定金額，投標保證金的數額一般為投標價的2％左右，投標人保證其投標被接受后對其投標書中規定的責任不得撤銷或者反悔

保證金的用處就是防止投標人或乙方抵押一部分錢，確保你老老實實的跟著招標項目走，否則就讓你經濟損失，投標時繳納投標保證金，招標書中灰規定幾種情況下可以扣掉你的保證金。簽訂合同后，繳納履約保證金，是對你在執行合同的過程中不能違反合同條款，否則就扣你的保證金，彌補因毀約而造成的甲方損失

《招標投標法實施條例》規定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。招標人不得挪用投標保證金。

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