治安管理處罰法包括罰金嗎
治安管理處罰法包括罰金嗎
《治安管理處罰法》第十條規定治安管理處罰的種類分為:
(一)警告;(二)罰款;(三)行政拘留;(四)吊銷公安機關發放的許可證。對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅逐出境。
為維護社會治安秩序,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責,制定本法。
經2005年8月28日十屆全國人大常委會第17次會議通過,2005年8月28日中華人民共和國主席令第38號公布,自2006年3月1日起施行。
根據2012年10月26日十一屆全國人大常委會第29次會議通過、2012年10月26日中華人民共和國主席令第67號公布的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國治安管理處罰法〉的決定》修正。
新通過的治安管理處罰法具有“寬嚴更適度,程序更嚴格,處罰更規范”的特點,符合中國國情,能夠適應公安機關加強治安管理的需要,也符合憲法關于尊重和保障人權的原則,有利于防止侵犯公民權利。 從條文數量上看,現行條例5章45條,治安管理處罰法6章119條,條文的數量得到了增加。修改的主要內容,大體有以下幾個方面: 第一,突出強調社會治安管理必須堅持綜合治理的方針,這在法律第6條當中專門進行了規定,要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會矛盾、增進社會和諧、促進社會穩定。 第二,增加規定了應該受到治安處罰的一些行為。現在社會經濟發展使社會治安有了很大的變化。治安管理處罰法規定應當處罰的行為有110多種,比如有些行為,80年代的時候沒有規定。比如破壞計算機網絡系統。現在虛擬空間的違法行為時有發生,所以治安管理處罰法增加了對這些行為的增加規定。比如按照國家尊重保障人權的規定,對于強迫他人勞動以及用暴力威脅他人勞動的,新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。 第三,適當提高了罰款的最高數額。原來規定罰款的最高數額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元,一般的處罰是二百元。顯然十幾年過去了,隨著人們生活水平的提高、物價的變動,200元顯然起不到懲戒的作用。現在除了對“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外,其他的違法行為,按照不同的行為和不同的性質,按照500元、1000元處罰。 第四,縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。原來條例規定1天至15天以下,沒有根據不同的行為,以及不同的違法行為進行規定。考慮到治安拘留的處罰,涉及到公民人身自由的限制,在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰,按照不同的違法行為、違法行為的不同性質,區分為5天以下,5天至10天,10天至15天。 第五,處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現實體公正的基礎,這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細的規定,這次增加了26條,專門有一章的規定,法律里面都有詳細的規定。 第六,加強了對公安機關尤其是人民警察執法規范的要求。根據常委會審議的意見,專門增加了執法監督的一章,規定了公安機關及其人民警察在治安處罰當中,必須遵守的行為規范,以及必須禁止的行為。 現行的治安管理處罰條例是1986年制定,1994年對個別內容做了補充和修改。從1986年制定一直到1987年施行,到現在已經有18年了。這十多年來,現行的治安管理處罰條例,對于加強社會治安管理、保障公共安全、保護公民的合法權利、預防和減少犯罪起了相當重要的作用。
治安管理處罰法屬于特別法,行政處罰法屬于一般法,有沖突,以特別法為準
《治安管理處罰法》第十條規定:“治安管理處罰的種類分為: (一)警告; (二)罰款; (三)行政拘留; (四)吊銷公安機關發放的許可證。 對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅逐出境。” 因此,罰款和警告是治安管理處罰的種類。但是,罰款和警告被不是只有治安管理處罰中才有,例如,交通管理的處罰種類中也有罰款和警告。
違反《治安管理處罰法》而被罰款的不是刑事處罰,而是治安行政處罰。對于有行政處罰的案底材料,除了進行處罰的派出所會留下具體筆錄和處罰單據(單據上有處罰罰款的記錄),也會通過公安系統內部傳遞到你戶籍所在地派出所留檔。 治安行政處罰僅僅對于你今后考取事業單位和公務員的政審,會有影響;對于考研等升學沒有任何影響的。
一是性質不一樣,一個是治安行政處罰,一個是刑事處罰;
二是處罰的渠道不一樣,一個是行政機關即公安機關處罰,一個是審判機關處罰;
三是影響面不一樣,大部分行政罰款不影響自己前程(除了賣淫嫖娼、賭博等等),刑事罰款是附加主刑的,對個人前程有一定影響;
四是上繳渠道不一樣,行政處罰是直接上繳當地財政再返還部分,刑事處罰是上繳國家財政,再返還部分。
罰款是否開具收據,是具體操作問題,治安處罰法作為法律,不可能規定如此詳細。實際操作中,只要是罰款就應當有收據,但涉及嫖娼之類的問題,公安機關不出具收據,違法人員一般由于礙于面子,不好意思索要。其實直接向公安機關辦案人員要求出具收據即可,辦案人員一般也不會拒絕。
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