2020年招投標(biāo)法實(shí)施條例

依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目主要有三類： 1、國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條）； 2、是國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條）； 3、是其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。例如，《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。《土地復(fù)墾條例》第二十六條規(guī)定，政府投資進(jìn)行復(fù)墾的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目的施工單位。 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因存在需求條件和市場供應(yīng)的限制而無法實(shí)施公開招標(biāo)，且符合法律規(guī)定條件情形的，經(jīng)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定后，可以采用邀請招標(biāo)方式。

我國法律體系效力層級是有高低之分的，最高的是憲法，其次是法律，然后是行政法規(guī)。《招標(biāo)投標(biāo)法》是法律，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是行政法規(guī)，是法律的下位法，效力低于法律。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是對《招標(biāo)投標(biāo)法》的細(xì)化和補(bǔ)充。

招標(biāo)投標(biāo)法是全國人大起草制定的， 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例是國務(wù)院起草制定的。 總之，《XXXX法》都是全國人大起草制定的，《XXXX條例》都是國務(wù)院起草制定的，《XXXX規(guī)定》或《XXXX辦法》都是相關(guān)部委起草制定的。 若有沖突，下位法服從上位法，其中人大起草的法處于最高或最上位置，其次是國務(wù)院，然后是部委，后面是地方政府，地方部門，依此類推。

不違法。按照公司法規(guī)定，母公司和子公司兩個(gè)法人，公司雖然是母子關(guān)系，但從公司層面來講他們屬于兩個(gè)公司。所以母公司為招標(biāo)人，子公司參與投標(biāo)是合法的。只有在母公司為子公司的控股股東，但母公司和子公司都去一起參與投標(biāo)，這種是可以廢標(biāo)的。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對此法條做了細(xì)化限制：第二十八條規(guī)定：招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 綜合以上法條的意思準(zhǔn)確來說是這樣：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，但不得組織“單個(gè)”或者“部分”潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。 也就是說招標(biāo)人要么不組織，要么必須組織“全部“潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，才能保證投標(biāo)的公平、公正、公開。但是這樣就會出現(xiàn)潛在投標(biāo)人碰面，埋下串標(biāo)隱患。 所以，現(xiàn)實(shí)中一般招標(biāo)人都不組織集體踏勘現(xiàn)場，只是提供項(xiàng)目具體地點(diǎn)等信息，由潛在投標(biāo)人自行組織踏勘，并分別接受潛在投標(biāo)人的書面疑問和統(tǒng)一書面答疑。

《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動。不論招標(biāo)主體性質(zhì)、招標(biāo)采購項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。

多年以來，低價(jià)中標(biāo)的問題一直飽受社會指責(zé)，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的確是一個(gè)艱難的課題。

12月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，公開征求意見。

征求意見稿修訂內(nèi)容較多，其中如何防止低價(jià)中標(biāo)的相關(guān)措施引人注目。具體可能關(guān)注以下幾點(diǎn)：

一是對最低投標(biāo)價(jià)法定義的修訂。

現(xiàn)行規(guī)定的最低投標(biāo)價(jià)法是指能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低者中標(biāo)。

征求意見稿明確將最低投標(biāo)價(jià)法的名稱定義為“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”，就是要讓人們知道，這種方法并不是直接按最低價(jià)來取中標(biāo)者，而是要經(jīng)過評審后，要滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，才能取最低價(jià)者。

二是限定了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍

征求意見稿規(guī)定，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。

這類項(xiàng)目由于技術(shù)、性能指標(biāo)具有標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性的特點(diǎn)，采用最低投標(biāo)價(jià)更能體現(xiàn)招標(biāo)效果，也能保證招標(biāo)質(zhì)量。而其他項(xiàng)目則不能使用最低投標(biāo)價(jià)法。

三是對惡意低價(jià)的規(guī)定

征求意見稿規(guī)定，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)是為異常低價(jià)，可能影響合同履行時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)澄清或說明，并提供證明材料。否則將否決其投標(biāo)。

惡意低價(jià)投標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，這條規(guī)定無疑給評標(biāo)委員會更大自由裁量權(quán)。但同時(shí)也會有新的問題，評審專家這種權(quán)力如何行使，如何規(guī)范。

四是全生命周期成本納入價(jià)格評議因素

首次提出全生命周期成本的概念，項(xiàng)目不能只看其購買價(jià)，還要將項(xiàng)目周期內(nèi)的服務(wù)等因素納入價(jià)格評議因素。

這些措施的提出對防止低價(jià)中標(biāo)都有效果，但如何細(xì)化落實(shí)還看監(jiān)督者、執(zhí)行者的能力水平。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”2020年招投標(biāo)法實(shí)施條例“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。