千呼萬喚，2020版《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》終于在《社區矯正法》正式實施前一天，即2020年6月30日被印發了。
作為負責《社區矯正法》具體實施的政策性文件，我想這既是每一名從事社區矯正工作的人，也是二十幾個《社區矯正法》所提及的相關部門應該要好好學習的文件。
從今天起，筆者就開始逐條對照2012版《社區矯正法實施辦法》相關條款進行分析、比較學習。

（一）

2012版

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關于印發

《社區矯正實施辦法》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為進一步規范社區矯正工作，加強和創新特殊人群管理，根據中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，在深入調研論證和廣泛征求意見的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民檢察院

公 安 部 司 法 部

二○一二年一月十日

2020版

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關于印發《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄管理局：

為做好《中華人民共和國社區矯正法》的貫徹實施，進一步推進和規范社區矯正工作，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對2012年1月10日印發的《社區矯正實施辦法》進行了修訂，制定了《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》。現予以印發，請認真貫徹執行。對執行中遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民檢察院

公 安 部 司 法 部

2020年6月18日

通過對正文前這部分說明文字的前后比較，個人學習之后，有這樣幾個方面的收獲：

一是2012年四部委印發的是《社區矯正實施辦法》，而2020年四部委印發的則是《中華人民共和國社區矯正法實施辦法》。這就意味著，2020版的《實施辦法》不再只是對四部委有效，對于中華人民共和國所有組織和個人都有效，任何涉及到的組織和個人都必須按照這個《實施辦法》的相關要求履行職責。

二是2020版的《實施辦法》有一項重要使命，就是做好《社區矯正法》的貫徹實施。可以說，這是《社區矯正法》的各項要求是否能夠落實到位，是否能夠發揮這部法律作用與價值的關鍵所在。個人認為，在具體執行《實施方案》的時候，必須時刻不忘《社區矯正法》的立法精神與思路，對于實踐中遇到的問題及時思考、匯總、上報，從而為《社區矯正法》的平穩運行和不斷完善做出貢獻。

三是2020版的《實施辦法》不是對2012版的《實施辦法》的修正，而是修訂。在這里，我們必須弄清楚修正和修訂的區別，才能正確理解前后兩個《實施辦法》的關系。

我國法律文件的修改有兩種方式：一種是修正，另一種是修訂。修正與修訂主要有以下區別：

（一）修改的內容不同。修正是指法定機關對法律的部分條款進行的修改，是局部的或者個別的修改。修訂則是指法定機關對法律進行全面的修改，是整體的修改。
（二）審議的內容不同。修正通常提出修正案草案，審議機關的審議是針對修正案草案進行的，未作修改的部分不審議。修訂通常提出全面的修訂草案，審議機關的審議是針對草案文本的全部內容，而不是針對修改內容進行審議。
（三）表決的內容不同。修正，在表決通過時，通過的是修改某某法律的決定或者修正案。修訂，表決通過的是整個修訂草案。
（四）生效日期不同。采用修正方式修改的，只對修正的條款規定一個新的生效日期，原生效日期不變，即未修正的條款的生效日期仍為原生效日期。采用修訂方式修改的，對原規定的生效日期必須作出修改，另行規定新的生效日期。

如此，我想大家應該就明白了，2020版的《實施辦法》之所以要對2012版進行修訂，就說明老的《實施辦法》光修改局部條款已經無法適應貫徹落實《社區矯正法》的需要，必須進行全面修改和整體修改。

四是2012版的《實施辦法》最后的日期簽署為二○一二年一月十日，而2020版的《實施辦法》最后的日期簽署為2020年6月18日。作為規范性文件，這絕不是某種失誤，背后其實是有原因的。

這個原因就是2012年7月1日后，黨政公文的落款日期都是統一按照“2012年12月1日”阿拉伯數字進行標注的。因為老的《實施辦法》在這個日期前，而新的《實施辦法》在這個日期之后，才會出現這樣的落款日期的不同。