公開招投標的方式
公開招投標的方式
招標人采用公開招標方式的,應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
政府招投標的具體流程是:
1、招標人(即業主)辦理項目審批或備案手續(如需要)。項目審批或備案后,招標人開標項目實施。
2、招標工作啟動。招標人可以委托招標代理機構進行招標,也可以自行招標(但備案程序較為繁瑣),多數為招標代理機構(即招標公司)承擔招標工作。
3、招標公司協助招標人進行招標策劃。即確定:招標進度計劃,采購時間,采購技術要求,主要合同條款,投標人資格,采購質量要求等等。
4、招標公司在招標人配合下,根據招標策劃編制招標文件(包括上述策劃內容和招標公告)。
5、招標人確認后,招標公司發出招標公告(公開招標)或投標邀請(邀請招標)。投標人看到公告或收到邀請后前往招標公司購買招標文件。
6、獲得招標文件后,投標人應研究招標文件和準備投標文件。其間,如有相關問題可與招標公司進行招標文件澄清,必要時招標公司將組織招標項目答疑會。并根據答疑或澄清內容,對全部投標人發布補充文件,作為招標文件的必要組成和修改。
7、招標公司在開標前組建評標委員會,評標委員會負責評標。評委會組成和評標須符合《評標委員會和評標方法暫行規定》。
8、招標公司組織招標人、投標人在招標文件規定的時間進行開標。開標包括:招標公司委派的主持人宣布開標紀律>確認和宣讀投標情況>宣布招標方有關人員情況>檢查投標文件密封情況>唱標(對投標函或投標一覽表中的投標人名稱/價格/交貨期/投標保證金等內容唱標)>完成開標記錄并各方簽字>開標結束。
9、評委會審查投標文件進行初步評審、詳細評審和澄清(如有必要),確定中標候選人。
10、招標公司根據評委會意見出具評標報告,招標人根據評標報告,在中標候選人之間確定最終中標人。
11、招標公司根據評標報告發出中標、落標通知書。
12、中標人根據中標通知書,在規定時間內與招標人簽訂合同。另外,在第五項可以增加資格預審。即招標公告中增加對投標人資格要求,投標人事先遞交資格文件、滿足資格條件后,招標公司才將招標文件發售給該投標人。此時的招標公告實際為招標資格預審公告,代替了招標公告的作用。擴展資料:《招標投標法》第5條規定:“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”招投標主要有公開招投標和邀請招投標兩種形式。1、公開招標:是政府采購的主要采購方式,是指采購人按照法定程序,通過發布招標公告,邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標,采購人通過某種事先確定的標準,從所有投標供應商中擇優評選出中標供應商,并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。2、邀請招標:也稱選擇性招標,是由采購人根據供應商或承包商的資信和業績,選擇一定數目的法人或其他組織(不能少于3家),向其發出招標邀請書,邀請他們參加投標競爭,從中選定中標供應商的一種采購方式。
招標有五種典型的形式:公開招標,邀請招標,比選,競爭性談判和BOT項目招標。
一、公開招標(Open
Tendering),是指招標人在公開媒介上以招標公告
的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標,并向符合條件的投標人中擇優選擇中標人的一種招標方式,相對于公開招標,稱之為邀請招標。國際上政府采購通常采用這種方式。
中華人民共和國招標投標法第三條規定: 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標。 達到下列標準之一的,必須進行招標;
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(3)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
二、邀請招標?,F行法律下有兩種意義的邀請招標:在招標投標中的邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標; 在政府采購中的邀請招標是指貨物或者服務項目采購人在省級以上人民政
府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告,公布投標人資格條件,經過對投標人的資格進行審查,采購人從評審合格的投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人作為正式的投標人,向其發出投標邀請書邀請其參與投標。 兩種邀請招標存在一定的差異。 可以用于邀請招標
(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。 (2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 (4)法律或者國務院規定的其他必須招標的項目。
三、競爭性談判,是指采購人或者采購代理機構直接邀請3家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是:一是可以縮短準備期,能使采購項目更快地發揮作用。二是減少工作量,省去了大量的開標、投標工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業進行保護。五是能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產品中,同時又能轉移采購風險。
談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。
談判文件中至少應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定標準等事項。談判須在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布公告。公告至談判文件遞交截止時間一般不得少于5天,采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目一般不得少于10天。
四、比選(招標一般適用于200萬以上的項目。比選是200萬以下的項
府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告,公布投標人資格條件,經過對投標人的資格進行審查,采購人從評審合格的投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人作為正式的投標人,向其發出投標邀請書邀請其參與投標。 兩種邀請招標存在一定的差異。 可以用于邀請招標
(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。 (2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 (4)法律或者國務院規定的其他必須招標的項目。
三、競爭性談判,是指采購人或者采購代理機構直接邀請3家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競爭性談判采購方式的特點是:一是可以縮短準備期,能使采購項目更快地發揮作用。二是減少工作量,省去了大量的開標、投標工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業進行保護。五是能夠激勵供應商自覺將高科技應用到采購產品中,同時又能轉移采購風險。
談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。
談判文件中至少應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定標準等事項。談判須在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布公告。公告至談判文件遞交截止時間一般不得少于5天,采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目一般不得少于10天。
四、比選(招標一般適用于200萬以上的項目。比選是200萬以下的項
目。)
比選招標是招標方式的一種,它是指比選人或比選代理人事先公布出條件和要求,從自愿報名參加比選的申請人中按照規定方式,邀請特定數量的法人或者其他經濟組織參加招標的項目競爭,就中通過比較,選擇并最終確定中選任的活動過程。比選的適用條件:比選是法定招標方式(公開招標和邀請招標)的有益補充,有其自身的使用條件。例如《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》規定:在四川省行政區域內的政府投資工程建設項目,包括項目的施工、勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等,其總投資額在3000萬元人民幣以下的項目,凡達到下述條件中的一種,即可進行比選。(1)單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含200萬元)、且在20萬元人民幣以上(含20萬元)的施工項目;(2)單項合同估算價在50萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的勘察、設計服務;(3)單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監理服務;(4)單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的招標。
必須進行招標的項目,依法開展兩次招標失敗后,經政府投資主管部門同意不再進行公開招標的,應當通過比選確定承包人。
五、BOT(build—operate—transfer)即建設—經營—轉讓,是指政府通過契約授予私營企業(包括外國企業)以一定期限的特許專營權,許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施,并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款,回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿時,該基礎設施無償移交給政府。
公開招標是政府采購的主要方式,只要達到公開招標數額標準以上的采購項目,原則上都應采用公開招標。該采購方式對供應商的數量不限制,只要滿足一般條件和招標公告中對供應商的特定條件要求,所有供應商都可以參加招投標活動?! ∽⒁馐马棧骸 ?、投標報價是一次性報價,在確定中標候選人前不得更改; 2、投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的,以開標一覽表(報價表)為準; 3、招標文件中明確了重要技術參數的(一般打*號),投標時必須滿足; 4、供應商在投標時,應按照招標文件的要求,及時、足額交納投標保證金; 5、必須按照招標文件中規定,對投標文件進行密封、簽署、蓋章; 6、招標文件要求附資格證明材料的,投標文件必須按其要求完整、順序排列提供。
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